Oppgradering av programvaren NorStøy

Sammendrag

Statens vegvesen og øvrige anleggseiere står foran en ny lovpålagt støykartlegging som skal gjennomføres og rapporteres innen sommeren 2027 i henhold til forurensningsforskriften og EUs støydirektiv. Dette innebærer en fast og ufravikelig frist for ferdigstillelse av beregninger, kvalitetssikring og rapportering. Det ble tidligere foreslått et VU-tiltak for perioden 2025–2030 for å håndtere utfordringene knyttet til støykartlegging og digitalisering av prosessene. Dette forslaget ble ikke prioritert. Behovet for ny løsning og modernisering består imidlertid, og på bakgrunn av dette må arbeidet med ny løsning og tilhørende prosessforbedringer gjennomføres som et tiltak i linjen. Den aktuelle leveransen gjelder spesialistkompetanse innen støymodellering og produktet Norstøy. På grunn av teknisk gjeld i sentrale deler av løsningen er det nødvendig å oppgradere til en nyere versjon av plattform/rammeverk, samt brukergrensesnitt, med krav om minimale funksjonelle endringer. Sintef har utviklet løsningen opprinnelig og besitter inngående kompetanse innen støymodellering, systemarkitektur, kodebase og tekniske avhengigheter. Andre leverandører har ikke tilsvarende kombinasjon av spesialistkompetanse og forutgående kjennskap til løsningen. Manglende systemforståelse vil medføre betydelig innkjøringsarbeid, økt risiko for feil og potensielt behov for omfattende reimplementering, noe som ikke er forenlig med kravet om minimale endringer og kontrollert migrering. Kildekoden eies og vedlikeholdes av Statens vegvesen. Sintef har utarbeidet de støyfaglige algoritmene som brukes i NorCalc, og har derfor unik forståelse for eksisterende struktur og historiske designvalg. for å sikre korrekt migrering, redusert teknisk risiko og begrenset testomfang. Andre tekniske konsulenter på området besitter kun kompetanse knyttet til bruk av algoritmene, og ikke utarbeidelse av disse. Prosjektet vil benytte andre interne ressurser og eksterne konsulenter til de fleste øvrige oppgaver som ikke krever spesialistkompetanse innen støymodellering. Den aktuelle leverandøren benyttes utelukkende for denne spesifikke tjenesten, begrunnet i den særskilte faglige og tekniske kompetansen knyttet til NorCalc. På bakgrunn av ovenstående vurderes vilkårene for unntak fra anskaffelsesreglementet som oppfylt, idet konkurranse ikke anses reelt mulig som følge av fravær av alternative leverandører med nødvendig spesialisert kompetanse og systemkunnskap til å gjennomføre oppdraget innenfor forsvarlige rammer for kvalitet, risiko og kostnadseffektivitet.